Prüfpunkt dsgvo-bannerDas Banner
Was kostet mich ein Cookie-Banner an Kunden?
Belegt sind zwei Kosten, und beide lassen sich senken. Rund die Hälfte der Internetnutzer in Deutschland meidet manche Angebote, weil sie zu viele Cookies verwenden. Und ein Banner mit echter Wahl bekommt von einem großen Teil der Besucher ein Nein: In Frankreich lehnten nach einer Befragung im Auftrag der Datenschutzbehörde CNIL im Juni 2022 39 Prozent ab. Wie viele Käufe eine einzelne Website durch ihr Banner verliert, hat keine der hier genannten Studien gemessen. Am wenigsten kostet ein Banner, das gar nicht nötig ist.
Die Hälfte der Nutzer meidet Angebote mit zu vielen Cookies
Der Branchenverband Bitkom hat 1.013 Internetnutzer ab 16 Jahren in Deutschland befragt und im März 2024 veröffentlicht: 51 Prozent nutzen manche Angebote nicht, weil sie zu viele Cookies verwenden. Eurostat meldet für 2025, dass 76,9 Prozent der Internetnutzer in der EU Schritte unternehmen, um den Zugriff auf ihre Daten zu steuern, und 58,8 Prozent ihre Daten nicht für Werbung freigeben. Eine Umfrage des Netzwerkausrüsters Cisco unter mehr als 2.600 Befragten in 12 Ländern ergab 2024, dass 75 Prozent nicht bei Unternehmen kaufen, denen sie ihre Daten nicht anvertrauen; es ist die Studie eines Anbieters. Keine dieser Zahlen sagt, wie viele Kunden Ihr Banner kostet. Sie zeigen, dass Besucher darauf achten, was mit ihren Daten geschieht.
Mit echter Wahl stimmt in Frankreich die Mehrheit zu
Wie viele Besucher zustimmen, hat die CNIL in Frankreich mit fünf Befragungswellen des Instituts IFOP verfolgt. Im Juni 2022 lag die Ablehnungsquote bei 39 Prozent, die Zustimmungsquote bei 59 Prozent. Die Bitkom-Umfrage zeigt, wo die Zustimmung endet: Von den 33 Prozent, die gezielt auswählen, lassen 70 Prozent Cookies für Funktionen wie die Spracheinstellung zu, 47 Prozent Cookies zur technischen Verbesserung und 10 Prozent ausdrücklich Werbe-Cookies. Für Ihre Auswertung heißt das: Die Besucherstatistik sieht einen großen Teil der Besucher, Werbe-Zielgruppen sehen deutlich weniger. Planen Sie Kampagnen mit dieser kleineren Zahl.
Mehr Zustimmung durch einen versteckten Ablehnen-Knopf hält nicht
Ein Banner lässt sich so bauen, dass mehr Besucher zustimmen. Nouwens und andere haben 2020 in einem Feldversuch mit 40 Teilnehmern gemessen, dass die Zustimmung um 22 bis 23 Prozentpunkte steigt, wenn der Ablehnen-Knopf von der ersten Ebene verschwindet. Die große Mehrheit der europäischen Aufsichtsbehörden sieht in einem Banner ohne Ablehnen auf derselben Ebene wie der Zustimmen-Knopf keine gültige Einwilligung, so der Bericht ihrer Cookie-Banner-Taskforce von 2023 (Rn. 8). Derselbe Bericht hält fest, dass eine Verarbeitung, die auf einem Cookie ohne gültige Einwilligung aufbaut, auch nach der DSGVO nicht rechtmäßig sein kann (Rn. 24). Die zusätzlichen Zustimmungen liefern dann Zahlen, auf die Sie keine Entscheidung stützen dürfen.
Am wenigsten kostet ein Banner, das nicht nötig ist
Ein Banner ist nur nötig, wenn die Website im Gerät des Besuchers etwas speichert oder ausliest, das für den gewünschten Dienst nicht unbedingt erforderlich ist. Macht nur die Besucherstatistik das Banner nötig, lohnt der Blick auf die Reichweitenmessung: In Frankreich erlaubt die CNIL ein Zählwerkzeug ohne Einwilligung, wenn es nur für den Betreiber misst, seine Cookies höchstens 13 Monate gelten, die Daten höchstens 25 Monate aufbewahrt und nicht mit anderen Daten verknüpft werden. § 165 Abs. 3 TKG 2021 in Österreich und § 25 TDDDG in Deutschland nennen eine solche Ausnahme nicht. Der Rat der EU hat sich im Oktober 2026 dafür ausgesprochen, die Reichweitenmessung als Zweck ohne Einwilligung aufzunehmen; gültig ist das nicht. Ob ein Zählwerkzeug bei Ihnen ohne Banner laufen darf, klären Sie mit Ihrem Rechtsbeistand. Ohne Banner kommt eine Website aus, die keine Tracking-Dienste nutzt, Videos und Karten erst nach einem Klick lädt und Schriften vom eigenen Server liefert.
Tipps aus der Praxis
- Gehen Sie die Dienste durch, die Ihr Banner auflistet, und fragen Sie bei jedem, wer seine Zahlen zuletzt angesehen hat. Was niemand nutzt, kann weg.
- Messen Sie vor und nach jeder Änderung am Banner dieselbe Kennzahl, die Ihr System ohne Cookies zählt, etwa Bestellungen oder Anfragen. So sehen Sie die Wirkung auf Ihr Geschäft und nicht nur auf die Statistik.
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- Wie viele Besucher lehnen ein Cookie-Banner ab?Was ein Banner mit gleich leichtem Ablehnen an Zustimmung lässt, was ein versteckter Ablehn-Knopf bringt, wann es ohne geht. Zahlen: Bitkom, Eurostat, CNIL.
- Welche Cookie-Regeln gelten heute in Österreich und Deutschland, und was ändert der Digital Omnibus?Einwilligung vorab, Ablehnen so leicht wie Zustimmen, Widerruf jederzeit: die Regeln in Österreich und Deutschland, Stand des Digital Omnibus im November 2026.
- Gehört „Ablehnen“ auf die erste Ebene des Cookie-Banners?Ja: Die Ablehnung muss auf der ersten Banner-Ebene genauso leicht erreichbar sein wie die Zustimmung. Die Prüfung liest die Schaltflächen aus.
- Wirkt der Klick auf „Ablehnen“ im Cookie-Banner wirklich?Das zeigt nur ein Praxistest: Ablehnen klicken, Seite neu laden, messen. Die Prüfung führt genau diesen Test automatisch durch.
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